2008年6月1日國務院頒布“限塑令”，至今已有兩年半時間。據統計，“限塑令”實施初期，全國超市和商場的塑料袋使用量曾一度減少了50%，但現在這一比例又上升了20%。雖然“限塑令”實施后，一度讓市場上的塑料袋銷量跌落谷底，但近來有上升之勢，塑料袋使用量呈現V形曲線反彈。
尤其是進入2010年以后，其執行過程中遇到的問題愈加突出，超薄塑料購物袋大有卷土重來之勢。
一開始，很多人對收費反應敏感，會為了省錢暫時減少塑料袋的使用。但經過一段適應期后，人們的偏好就會改變，開始認可收費的塑料袋。一些市民在超市、商場購物開始重新大量使用塑料袋，超市、商場“限塑”變“賣塑”；在餐館、餅屋等場所，“限塑”監管成為一種真空；在菜市場、農貿集市等場所，塑料袋隨商品附贈，“限塑”變成可有可無。
近日，民間限塑政策研究小組、環友科學技術研究中心、自然之友等環保民間組織表示，期待我國負責“限塑令”施行的政府部門根據情況變化適時調整政策措施，制定出針對特定時段的限塑行動計劃和目標。
環保NGO建議，政府以規模經營的連鎖超市或賣場為重點，不斷鞏固和強化此類場所的限塑成果，同時加強政策的解釋和宣傳工作，幫助公眾形成良好的消費習慣和環境意識，用輻射效應改善其他場所的限塑狀況。
而對于外租店鋪集中的商場和集貿市場，環保NGO建議，要充分考慮其執行“限塑令”的實際條件，采取更為靈活的措施，特別是一些鼓勵性措施，促進民間和零售業者主動尋求強制性規定以外的減塑方法，進而成為下一階段政策調整的參考依據。
針對收費塑料袋購買量上升的問題，環保NGO建議，有關部門積極考慮改變塑料袋的收費性質，將“有償使用”變更為向終端消費者征收較高的“環境稅”，將所得收入用于我國的環保工作。
在力推“限塑”的專家董金獅看來，“限塑令”之所以一步步走到今天如此尷尬的境地，監管部門責無旁貸，《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》中，對監管部門的監督職責及違反“限塑令”行為的處罰有明確規定。但又有多少生產企業和農貿市場由于違反了“限塑令”而受到了處罰？
超市里，購買塑料袋的幾乎都是年輕人，其中男性占多數。隨身攜帶環保購物袋的顧客，多數為中老年人和女性顧客。有些人去超市購物的時間不定，出門又不習慣隨身帶包，所以需要袋子時只能向超市索要。
【即時通會員如是說】
“限塑令”這樣的政策其實就該強制執行，政府應該強行禁止塑料袋的生產使用，超市只提供環保袋。――楊文
如果超市不再提供塑料袋，而是直接提供環保袋，按正常環保袋的價格來賣，不怕顧客不記得隨身攜帶環保袋。現在超市里的塑料袋一般幾毛錢一個，對于一般人來說，完全承受得起。而對于市場，則可以開發市場專用的易分解塑料袋，以便宜的價格出售給市場的商家，供顧客有償使用。這樣一來，先減少了對價格敏感者的使用。然后，即使還有人用，也不至于對環境造成很大的傷害。政府部門要做的就是補貼這種塑料袋的生產商，使之保持低價競爭力。因為市場的管理不像超市那樣易于監管和執行，行政命令更有效。對于市場來說，價格是最有力的杠桿。――龍在天
關于這件事，我實在不忍心找出任何錯誤。從因到果，從頭到尾，似乎全都透著善意、責任、決心和自上而下的配合。對于制定者來說，“限塑令”是參考了國外先進經驗，借鑒了科學發展觀而制定的，其初衷正確無疑。對于執行者（僅拿超市做代表）來說，他們是企業，是利益追逐者，上有政策下有對策對他們來說是常識，并且這對策（收費銷售塑料袋）似乎還是上方提供下來的解決辦法。對于監管者來說，我只能說很無奈，他們無處不在卻又哪都不在，但這也不能怪他們，中國商業體系太龐大了，每一個細小的環節都將成為難倒監管者的鴻溝。
那么作為末端環節的消費者是受害者嗎，他們也算不得受害者，他們已經習慣了各種不斷上漲的經濟壓力，他們的承受能力已經強得不能更強。于是他們欣然接受，不過是多交幾毛錢而已，你總不能讓我頭頂著一塊豬里脊回家吧。
那么笑點就在此出現了，需要解決的問題絲毫沒有得到解決。這樣一個利國利民一呼百應的大好事，怎么可能有始無終，怎么可能發展到與計劃大相徑庭，怎么可能沒有一個妥善的解決辦法。是的，限塑令兩年之后再次受關注，人們關注的正是他的解決辦法，或者說是政策執行方案。――喻添舊
第一，我不認為發達國家就比我們消耗的塑料袋就少，因為這絕對是一個給我們的生活提供了很大便利的產品，加上美國人和歐洲人那種似乎沒有節制的消費，就如同樓上所說，我覺得他們也不可能把雞蛋和生姜大蒜都放在褲子口袋里。第二，我認為如果白色污染到了聳人聽聞的地步，我們必須禁了，但我們還是想到要疏，而不是堵。每次我去超市，花幾毛錢買個塑料袋，回家很方便；回家后直接留下來當做垃圾袋，等于減少了一個垃圾袋的消耗，沒有增加我的塑料消耗總量。此外一個塑料袋三毛錢，堵是堵不住年輕人的。我認為，堵住了中老年人，就算成功了；剩下的時間，我們要想辦法如何疏。比如以后買垃圾袋憑身份證，每年消耗得少可以有一些禮品送，這才是給年輕人定的“規矩”。――馬超
既然購買塑料袋在兩年內迅速成為新消費習慣，說明其需求是不可避免的，需求決定市場供給，也決定消費習慣。新消費習慣已經養成，那么我們現在關注這個問題是想要干什么呢？顯然不可能回到政策制定之前（免費提供原版塑料袋）的狀態，也不可能扼殺消費習慣，完全限制塑料袋使用。現在可以做的只有一點，就是重新制定執行方案，堅決維護政策初衷。
購物自帶塑料袋正如去餐館自帶筷子勺子一樣，雖然值得提倡，但實施起來確實有點可笑，因此而減少了“沖動消費”的比例，恐怕倒霉的是超市。所以這個問題解決的關鍵在超市。可降解塑料袋成本“僅僅”是普通塑料袋成本2倍左右，超市可以按人頭免費提供可降解塑料袋，比政策出臺之前，大概每人每次購物超市增加2角左右成本，這絲毫不過分。可以參照一些超市免費停車的模式，購物在一定金額之上者，可免費獲得可降解塑料袋或紙袋。還可以根據購物大小和多少，提供更多可選擇的塑料袋尺寸，既降低成本也降低污染。此外，在可降解塑料袋上印上超市或產品廣告，標榜環保，既掙錢又掙臉。在我看來，這些執行辦法，依然可以得到自上而下的配合，執行起來，簡直容易到不能更容易了。――小添
幾毛錢的塑料袋，習慣以后對于消費的遏制作用自然消失；換成資源稅，就能解決問題么？稅負是可以轉嫁的，不合理的稅收會促進黑市的發展，監管尚存種種漏洞，豈不是又一個錢權交易的好平臺。
塑料袋的使用是一種廣泛的社會需求，這種需求需要受到尊重。如果說限塑令帶來的好處之一，就是搭送的塑料袋有了名正言順的價格，這就給了塑料袋生產企業利潤空間，他們能夠正常生存，有利潤進行技術改造和升級。如果塑料袋也能夠正常消解，或者有其循環利用的渠道，那么塑料袋的使用對于環境的負面影響將大大降低。說到底人類有需求，這種需求需要合理定價，然后通過技術進步來解決人類需求和環境共存的問題。――西銘
我現在已經習慣在書包里放一個塑料袋，即使有時候不得不花錢買回的塑料袋也會整理起來再加利用。我知道像我們這樣做的年輕人也很多，其實每個人都有一個熱愛環保的心，有時一個小小的信息刺激下就能匯聚眾善。所以我們在塑料袋問題上，如果靠“限”沒有起到意料中的作用，我們何不嘗試多渠道宣傳，以增強我們的環保意識、循環利用意識。――筆筆的筆
說來慚愧，有時我也去超市買塑料袋。沒辦法，有時候會忘了帶包。但是我還是盡量用我自己的方式支持環保。在肯德基吃漢堡的時候，我都不要外面的紙盒子，只要一個紙包就好了。因為那么好的紙盒子，用一次就扔，太可惜了。――王俊嶺
可以實行全市手提袋租用行動，在全市各大小超市里設置租用點，不再提供塑料袋。顧客在超市里租用的手提袋可以還到全市任何一個超市。設置專門負責手提袋二次分配的人員，避免因歸還地點不同造成的數量分配不均的問題。――貝拉
剛剛開始限塑的那會兒，很多人在超市是不好意思索要塑料袋的，但是這種羞恥感并沒有延續多久，在沒有養成自己帶包的習慣和自覺的時候，惰性先一步勝利了。習慣的養成需要一個過程，在這個過程中，已有的政策要持續執行，宣傳也要持久地跟上，也不要期待立竿見影的效果。這個問題我覺得應該從改善人們思維的方向才能根本解決，否則不管在限塑的哪個環節，再好的政策，也不會有太大的效果。――楊弼麟
用錢可以解決的問題都不是問題，所以妄圖用“錢”來實行的限制都是偽限制，不過是為某個既得利益者增加他們的收益而已，而這些人還會變本加厲，導致惡化的循環。塑料袋還只是小事，看看煙酒這些前車之鑒吧！消費層面的“限制”只能制造出更多的消費，只有抓緊生產層面，才有“限制”的可能。但是生產層面的利益錯綜復雜，我們對地球的愛能超過對GDP的愛嗎？――陳夏陽
這個勾起一些回憶。記得那時候在廈門，傍晚常常去廈大西門的新華都超市購物，每次都提著兩大袋東西，還要套兩層袋子，一手提一袋，另一手一起提一袋。后來限塑了，每次都一起提著大大購物袋。為了環保，還曾想去南普陀寺的荷花池里面撈垃圾。――獵人
基本上在超市購買塑料袋一個只要需兩毛錢，最多不超過五毛，由于塑料袋價格定的過于低，很多人也就不在乎那一點錢了，圖個方便，塑料袋的銷售量又開始升。主要是中國人還沒有養成出門購物自帶環保袋，盡管之前環保袋興起時尚之風，但是在超市仍然看到不少人需要購買塑料袋裝商品。據我觀察，除了像家樂福、沃爾瑪這些大型的超市有環保袋銷售，在一些小的超市，像學校超市這些就很少看見有環保袋銷售，沒有塑料袋的替代品，那些沒帶環保袋的人也就必須要購買塑料袋。有些人認為逛超市可以用環保袋，但在市場買菜就能難，比如買豬肉那個環保袋就顯得不妥當，其實像豬肉、蔬菜這些帶水的食物可以拿塑料盒來裝起，市場可以銷售一些塑料盒，價格不宜定的太高，能夠循環利用的東西定能吸引精打細算的師奶使用。――高欣婷
我個人而言，去超市買東西很少記得帶購物袋，有時遇到大采購的情況，也只能花幾毛錢買個塑料袋。塑料袋價格不高，又方便自己，其實是件小事，況且超市又能提供塑料袋。相信大多數人和我有類似的想法，女人出門甚是麻煩，手機錢包化妝包，能帶少點東西就帶少點東西，又有誰還會每天把購物袋放在包里呢？年輕人更是不在乎那幾毛錢。要想真正杜絕這種現象，只有靠強硬手段。試想，若是超市里不提供塑料袋，只賣十塊錢的可重復利用的購物袋，相信沒有多少人會忘記帶購物袋去超市了。――胡倩
一個塑料袋2毛錢，開始的時候可能有點無法接受，但是現在收費過了一段時間之后就覺得無所謂了，反正數目也不多，可以提供很多便利，所以在去超市買東西的時候一般都會在口袋里備一些當毛的硬幣。但是在超市里面的水果和熟食的柜臺還是有很多免費提供的塑料袋，經常看到有很多顧客扯了很多個帶回去用。“限塑令”主要是通過收費這個途徑來限制塑料袋的使用，但是這個不是長久之計，也不是最有效的方式，我覺得最有效的方式是讓大家都知道環境保護的重要性，提高修養，自覺拒絕使用塑料袋，讓全社會共同行動起來抵制白色污染，保護我們賴以生存的地球。――張歡
首先，提高全民環保意識，從思想上提高認識；然后就要采取措施，把有償提供塑料袋變成有償提供環保購物袋，從生活上改變傳統生活方式！再就是對于生產塑料袋的工廠進行檢查，改革，促使其生產合格塑料袋！――翟曉
限塑難在人們環保觀念的思想教育，假如不能使其充分認識到塑料袋對環境巨大的危害性，而這種危害性又會如何變本加厲地傷害自然生態，影響人類的生活，那么限塑令就不可能取得好的效果。限塑令借助于經濟杠桿，把環保問題變成市場問題，不但不能有效解決問題，反而容易產生錯誤的激勵機制。如果有更多的人意識到塑料袋難以降解，破壞土壤和水源，滋生細菌，限制植物發芽生長，破壞生態平衡，最終會影響到每一個人的生活和健康的時候，就會慢慢學會用環保購物袋來代替塑料袋了。政府制定環保政策的時候，可以借用不同杠桿，但不能偏離環保觀念教育這一根本問題，要讓人們從態度、觀點和行動上都踐行環保，這才是治本之策。――劉鵬飛
中國有句老話“由儉入奢易，由奢入儉難”。塑料袋的使用也是其中一種啊。從用報紙包著、盒子裝著、滿手兜著到用籃子拎著，一定很簡單，從每天由家里提著籃子去菜市場到隨時隨地買東西都有塑料袋可以裝，那更簡單。現在的白領、老師、工人都沒有“從前”那么多的自由時間，從單位下班后，不管是去菜市場、還是去超市，都是希望能最快的買回東西回家的。所以，“限塑令”只是代表了一部分有錢人有閑人“低碳”生活的美好夢想，其余的人還是希望生活能夠方便、便捷的。或者，國家您在強制強制，“棍棒底下出孝子”。――潘昕妙
強制禁用的話，我沒帶袋子的話我能不買就不買，消費又被限制了。其實外國發達國家及我國香港都是不限塑的，為什么獨我國限塑呢？限塑對環境的保護并未有其實質性建設性作用。倒是在國際能源戰略中有其獨到作用，因為塑料袋的原料是石油。國家實施這一政策，最根本的原因是為了降低我國對石油資源的依賴性。――陳智涵
限制的結果是超市等商家，在塑料袋上面又賺了一筆。――劉祥平
有需求就有銷售，塑料袋是不好，這誰都明白，可是很多人出門根本沒有拿袋子的習慣，去超市的時候不買塑料袋怎么裝東西呢？任何東西不是說出臺法令就能夠禁止的，最重要的是改變人們的習慣和觀念，這就是一個復雜的工程了，那些浮躁的、喜歡立竿見影的相關部門可沒有那么多的功夫去做這些。――李特
如果每個人都會自我監督的去實行“限塑令”，那應是一項措施實行最完美的狀態。怎樣才能讓每個人都會進行自我限用塑料袋呢？根據中國的國情及中國人民的群體心理，最好的方法就是讓使用塑料袋這一行為與道德掛上鉤，還要與面子掛上鉤。讓大家有一種使用塑料袋是“沒知識不環保不文明不與國際接軌”的行為（就像禁止隨地吐痰行為一樣），讓人從心理上對使用塑料袋反感，這“限塑令”就好使多了。――阿布
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